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不断刷新的审批速度如何实现的?
来源: 杭州日报 作者:记者 王莉莉

  通过亲清在线平台申领施工许可证办理时限平均为3小时(改革前4个工作日),目前最快办理完成项目用时18分钟;工业项目联合竣工验收一般3个工作日,最长5个工作日(改革前至少26天)…… 

  在昨天召开的2021年党建引领城乡建设系列发布的首场发布会上,市建委公布了一系列数智攻坚新成果。

  更快、更简、更优。杭州工程建设项目审批进入小时制办理模式,不断刷新的审批速度是如何形成的?

  项目前期不断提速 从等企业申报变为替企业办理 

  这真的是许可证吗?”“这也太快了吧?”“不敢相信! 

  浙江三元纺织有限公司负责人清楚记得,当他接过首本亲清在线平台发出的施工许可证时,忍不住发出了惊叹。

  20208101049分,他在平台上申领施工许可证,1128分就完成了审批并成功发证,而企业从项目申请立项到获得施工许可证,总用时24天,与以往动辄数月相比,不仅更快,也更便利了。

  而就在不久前,杭州工程项目审批的速度再度刷新他的认知:因为施工许可证信息变更,该企业再次在亲清在线平台上发起申领,当天便完成信息变更,成功发证。这审批提速简直超乎我的想象! 

  从数月到数小时,速度不断刷新的背后是一系列改革举措的合力之功。

  我们通过梳理审批阶段、分类细化流程、推广并联审批、推行告知承诺制等改革举措,大幅度减少审批前置条件,减证惠企便民。市建委行政审批处负责人以逐步取消施工图审为例,我们对施工图审查进行分类管理,除特殊建设工程项目以外的一般工业企业建设工程项目,取消其施工许可前的施工图联合审查,有效减少项目前期手续办理时间,促进建筑市场有效投资快速落地。 

  的同时,杭州还不断深化数字赋能,通过数据协同将审批时间单位从”“提速到小时乃至分钟

  以绝不让企业多交一份材料、多浪费一分钟时间为目标,市建委审批改革团队立下两条不成文的规定:数据协同范围向前延伸至土地招拍挂信息和履约监管协议,向后延伸至工程质量监督管理信息,充分实现数据共享;凡政府部门产生的数据一律不需要企业填报或上传材料,审批结果平台自动推送给企业和后续审批部门。

  极限倒逼成效显著。

  目前,亲清在线平台已打通和省级3.0平台的数据壁垒,项目备案办理时限压缩为0.5小时;建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证办理时限分别压减为3小时;一批事项从等企业申报变为替企业办理,切实为企业减负,使其轻松上阵

  后期验收不断加快 从单个事项线下办变为联合竣工验收线上办 

  一边是开工前审批提速,一边则是竣工验收投产的加快办结。

  联合竣工验收是检查建设项目是否符合设计要求和工程质量的重要环节。不过市建委房地产开发处负责人也直言,由于工程项目竣工验收涉及多个部门,流程更为复杂,在改革前,验收阶段多采用单个事项线下窗口办理模式,需要跑19个部门,提供100余份材料,办理涉及时间一般需24个月。 

  改革,从率先探索联合竣工验收办理模式开始。

  20199月起,市建委会同规资、园文、人防、城管、交警、林水等单位依据现行基本程序,确定了一般建设工程联合竣工验收一阶段和二阶段的两阶段流程,并完成联合竣工验收模块的开发建设和上线运行,办理时间缩短至26个工作日。

  取得初步成果后,流程再造的脚步持续快马加鞭。

  为上线亲清在线平台,市建委党员干部在行业系统党建百名干部破百题机制引领下,以工业项目(不含创新型工业项目)为切入点,会同多部门经多轮研究,确定合并原一般建设工程联合竣工验收一、二阶段流程,对申报企业所需填报字段和申请材料实现共享和简化,将联合竣工验收时间从26个工作日又缩至内控3个工作日。

  这一阶段最难的是在现有法律法规、规章制度的约束下,推动部门间验收事项、职责的网上整合。为此,市建委探索工程质量与消防一体化验收改革,将规资部门负责的规划核实、土地核验等合并为一个验收事项;取消档案预验收,推进测验合一改革等。

  今年326日,工业项目联合竣工验收板块在亲清在线平台正式上线运行,并于42日完成首个在3个工作日内成功办理联合竣工验收的工业项目。

  这标志着市建委加快以数字化改革撬动城乡建设领域体制机制改革,向打造杭州国际一流营商环境的目标又迈出坚实的一步。市建委负责人表示,接下来将不断深入总结改革经验,加大改革创新力度,形成可复制、可推广杭州模式,展现重要窗口头雁风采,助力高水平打造数智杭州·宜居天堂