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看余杭“全域美丽”再添新颜
2019/08/08 16:16 来源: 杭州日报

  自2016年底全省启动小城镇环境综合整治工作以来,余杭区抢抓机遇、群策群力,实干攻坚、争做样板,共斩获小城镇环境综合整治“省级样板”15个,全区28个小城镇全面完成整治任务并通过省级考核验收,“省级样板”数量位居全市第一。

  历经两年半时间,余杭小城镇塑“颜值”、提“内涵”、亮“品质”,整治的是空间与秩序,提升的是设施与美感,推动的是产业转型与升级,享有的是百姓的幸福感和获得感。一场演绎城镇变迁之美的小城镇环境综合整治,为余杭这片古老而又充满生机的土地换上了精致靓丽的新装。

  今年,是全省小城镇环境综合整治的收官之年,也是美丽城镇建设的开局之年。围绕“浙江要抓住乡村振兴、长三角区域一体化、美丽浙江大花园建设”等重大战略叠加机遇和余杭区委区政府推进“全域创新、全域美丽、全域治理”建设和打好“新五场硬仗”的决策部署,余杭“美丽城镇”建设将继续在上承城市、下带乡村、促进城乡深度融合发展中发挥好重要作用,为全力打造杭州接轨大上海融入长三角桥头堡,坚定不移推进高质量可持续快发展的新余杭增添新动能,贡献新力量。

  追求极致 铸就小城镇品质新提升

  今年2月中旬,余杭召开了“全域美丽”建设推进工作动员大会,杭州市委常委、余杭区委书记张振丰对推进“全域美丽大花园”建设作了全面部署。

  小城镇“连接”着城与乡,小城镇建设的好不好,直接关乎着余杭“全域美丽”目标的实现。

  今年7月初,余杭街道、闲林街道、塘栖镇、乔司街道、良渚街道、径山双溪集镇6个小城镇参加了省级考核验收,这是余杭小城镇建设工作推进以来的收官之战,6个参加验收的小城镇有5个获得“省级样板”,余杭小城镇环境综合整治又一次交出了一份漂亮答卷。

  走近乔司集镇中心公园公厕,青屋黛瓦,花草相衬,绿树掩映……这座干净、美观的高标准公厕就是乔司小城镇整治期间为市民配备的一项“便民工程”。公厕内部大小洗手台、小便池、镜子、烘干机、人脸识别取纸机、新风系统、音乐系统、安全报警装置、存包柜等设施一应俱全,还增设了第三卫生间,配齐了婴儿座椅、换尿片台、儿童坐便器、儿童洗手台等设备。公厕采取一类保洁标准,设置保洁员两名进行24小时循环保洁,确保公厕环境卫生干净整洁。

  “小城镇的每个项目我们都用‘极致’的标准来要求和改进,确保小城镇环境整治中的每个小节点都经得起‘推敲’”。余杭区副区长於卫国表示。

  随着小城镇环境综合整治工作的深入推进,按照“一镇一规划”要求,全区小城镇整治规划更为精准,标准进一步提高。各小城镇因地制宜突出地域特色,尽力做到自然与建筑、整体与局部互融和谐,充分彰显小城镇的“个性魅力”。

  同时,余杭小城镇整治注重建管并重、内外兼修,一手抓小城镇硬件建设,开展停车场、口袋公园、公共厕所的新建改建和截污纳管、供水供电、管道燃气的提升改造,改善提升农贸市场、学校、交通路网等生活配套,解决百姓生活的实际问题;一手抓小镇软件建设,建立健全小城镇环境综合整治长效管理机制,智能化提升管理效能,营造共建共享的良好氛围。

  据统计,全区小城镇整治共完成强弱电“上改下”219公里,架空线梳理1699公里,入户线28429户。整治蓝色屋顶54万平方米,拆除违法广告牌6618个。新增停车位29229个,新建改建农贸市场24个,新建改造公厕172个,新建改造公园63个,新建改建绿道48公里。

  唤醒记忆 增添小城镇一抹新乡愁

  如果说环境提升是小城镇整治的“前奏”,那么唤醒文化记忆则让小城镇拥有了一种吸引人心的“磁力”,这种“磁力”已是超越形态和功能、趋向精神层面的一份寄托。

  余杭闲林,旧称闲林埠,是京杭大运河支流闲林港畔一座文明古镇。结合小城镇环境综合整治,闲林充分挖掘和传承历史文化,运用两栋晚清建筑,打造了一座民俗文化展陈馆。该馆分印象馆、记忆馆两部分,馆内展品涵盖了历史沿革、老街沙盘、百姓家居环境、岁时习俗、特色文化活动、本土书画名家作品等内容,面积达1200平方米。

  塘栖镇结合运河、湿地、超山、古镇元素,将规划区打造成原汁原味的河塘小镇和心灵栖息的都市港湾,让小城镇成为人们享受山水融城的绿色家园和体验传统文化的寻根之地。

  余杭街道秉承“历史街巷格局保护优先、文物保护与历史建筑保护优先、集体记忆的重点场所保护优先”原则,聘请专业文保队伍对直街区块具备文化保留价值的建筑、点位、小景进行原样保留和保护,收集直街照片影像、史料故事、老旧物件等,努力还原新老江南水乡建筑风貌,实现城市肌理的传承、延续与再生。

  双溪集镇注重保护集镇原有肌理,修缮振兴元庙、张氏古民居、钱氏古宅等历史建筑,并融入双溪老十景、排埠文化、农耕文化等独有的历史文化记忆,利用独特的山水格局与美丽城镇、A级景区建设无缝对接,活化人文,串联记忆,打造独具特色的文化风情小镇。

  形成有文化特色、地域特色、可识别的小城镇发展模式,是一个长期的渐进过程。余杭区在小城镇整治过程中,注重城镇原有风貌,保护城镇文脉,讲好小镇故事,以此唤醒更多人对城镇的记忆,找回那一抹乡愁。

  创新思路 谋求小城镇建设新方向

  小城镇环境综合整治不仅仅是一场环境革命,更重要的是,小城镇,她承载着推进经济发展、城乡统筹、社会进步的重任,是新一轮城镇发展、区域板块价值提升的有力载体。

  自小城镇环境综合整治工作启动以来,余杭区以“一加强三整治”为指导方向,确立了拆整结合、高标治理的路线方针,全力开启打造“富有活力、彰显特色的美丽小城镇”之路。

  余杭街道小城镇环境综合整治以“大征迁”破局,在旧城改造的同时,推进城西路等四大国有区块、6个城中村的征迁工作。乔司街道以老街区块改造为契机,拆整合一,以规划异地选址重建方式,在老街区块整理出14亩商业住宅用地,用于商业开发,为老街提档升级腾出了新空间。截至目前,全区通过推进小城镇环境综合整治项目共计盘活土地82宗、5079亩,镇域发展空间进一步拓展。

  然而,高标准建设小城镇,单一财政补助已无法满足小城镇建设需求,钱从哪里来?

  余杭创新思路,破除壁垒,引入区交通集团、区旅游集团等平台和国有公司,为小城镇建设筹谋资金。各国有平台和公司探索引入了政府统一收购、改造、建设和管理的资产管理新模式,为小城镇项目做地融资、承当建设主体。

  以闲林街道为例,在小城镇环境综合整治中,闲林街道联合区交通集团通过做地开发模式,签订一期做地开发合作协议,做地范围1882亩,盘活887亩住宅或商业出让用地,盘活土地所得收益用于小城镇整治及提升完善城镇配套设施。在此基础上,区交通集团计划投资18亿元建造49万平方米老街安置房,投资2.9亿元建造闲林东路小学、幼儿园等四所学校,投资6.7亿元建设10.7公里市政道路等。通过做地出让,不仅解决了闲林街道小城镇环境整治资金难题,还大大完善了城市配套,闲林地块出让价格也呈现了“水涨船高”趋势。

  抓住机遇 成就小城镇发展新典范

  小城镇环境综合整治工程绝不是“面子”工程,它是落实余杭区新发展理念的具体实践,是打造余杭一流营商环境的重要内容,也是补民生短板、扬区域优势的有力抓手。

  落实到具体工作中,一方面,余杭狠抓“低散乱”产业治理,关停淘汰落后产能,积极引导绿色环保高效项目入驻,实现“小镇经济”撬动产业大格局。截至目前,全区共累计淘汰整治“低散乱”企业(作坊)19189家,建设小微企业园区28家,新改扩标准厂房46万平方米。

  另一方面,余杭也积极优化城镇产业发展方向与格局,激发小城镇发展活力和后劲。乔司街道积极探索以“时尚云村”、艺尚小镇为范本的新型产业集群道路;良渚街道以勾庄、大陆、安溪三个老工业园以及农副物流园区为重点,将勾庄工业园区打造成为高新技术产业总部园、大陆工业园区打造成为国家级大学科技总部园、安溪工业园区打造成为文化创意产业总部园、农副物流园区打造成新零售小镇;以阿里健康、阿里科技、阿里体育等为代表的阿里系企业纷纷驻足塘栖,中通智能物流、鲜丰水果等新兴产业也在塘栖投资落户,与阿里健康一起开创塘栖智能物流园区;余杭街道则借力小城镇环境综合整治腾挪空间,成功引入国字号人工智能小镇、5G创新园和菜鸟网络总部、之江实验室、南湖科学中心等重大项目落地建设。

  环境就是生产力,环境就是竞争力,小城镇环境整治,让余杭的小城镇更新迭代,美丽焕颜,找到了自己的发展定位。眼下,这一幅幅美丽小城镇的生动图景,正积聚新的发展动能,为下一步余杭建设“美丽城镇”打下坚实基础。